Die Kommission 2048 – Überdenken der globalen Politik für die Gegenwart und unsere Zukunft

© Seddik Boubaker

Original (englisch): hier


Überblick

Die Welt von heute – und die von morgen – ist eine Welt im Umbruch. Dies ist das Ergebnis sich überschneidender und ineinandergreifender Bedrohungen und Herausforderungen: eine unkontrollierte Klimakrise, Pandemien, tiefe und wachsende Ungleichheiten zwischen und innerhalb von Staaten und die jüngste der industriellen Revolutionen, in deren Mittelpunkt künstliche Intelligenz steht, die alles auf den Kopf stellen könnte – sogar das, was es bedeutet, „menschlich“ zu sein – eine Revolution, die wir offenbar nicht vollständig verstehen, geschweige denn kontrollieren können. Die Supermächte konkurrieren um die Vorherrschaft, was mit wachsender Instabilität und zunehmenden Konflikten einhergeht.

Es handelt sich um eine Instabilität der Stärke 10 in der Geschichte der Menschheit.  Sie führt zu noch nie dagewesenen Menschenrechtsverletzungen und weit verbreiteter Angst. Die Menschen auf der ganzen Welt sind gespalten, desillusioniert und zunehmend der Desinformation ausgesetzt. Es besteht ein zunehmendes Missverhältnis zwischen den Erwartungen der Öffentlichkeit und dem, was die Regierungen leisten können oder bereit sind zu leisten.

Im Jahr 1948, in der weltweit verheerenden Nachkriegszeit, strebte die Welt eine internationale Zusammenarbeit an, die auf universellen Grundsätzen, Normen und Standards beruhen und uns aus dem Abgrund führen sollte. Es war eine unvollkommene Vision, die von den ersten Monaten ihres Bestehens an die Notlage von 700.000 gewaltsam vertriebenen Palästinenser*innen ignorierte. Es war das Projekt eines Sieges, das der Welt dennoch die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte ermöglichte und eine Sprengkraft entfesselte, die weit über die Kontrolle der Mächtigen hinausging, die an ihrer Ausarbeitung mitgewirkt hatten, und in den Armen derer lag, die sich gegen sie erhoben. 

Heute stehen wir weltweit erneut vor ruinösen Szenarien, die in ihrem Ausmaß, ihrer Komplexität und ihren entsetzlichen Folgen möglicherweise noch größer sein könnten. 

Wie können wir (wieder) kollektive Verantwortung und globale Zusammenarbeit übernehmen, die den Möglichkeiten des Fortschritts und der Katastrophe um und vor uns angemessen sind?

Zu diesem Zweck richtet die Generalsekretärin von Amnesty International, Agnès Callamard, die Kommission 2048 ein, die dazu beitragen soll, die globale Menschenrechtspolitik an die Anforderungen des 21. Jahrhunderts anzupassen.

Was sind die Ziele der Kommission 2048?

Die Kommission 2048 betrachtet ihre Arbeit als wesentlich für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht, die die heutigen Generationen den kommenden Generationen schulden.  

Sie wird über die Veränderungen und Innovationen beraten, die notwendig sind, um ein revitalisiertes globales Regierungssystem zu entwerfen, zu betreiben, daran teilzunehmen und mit Ressourcen auszustatten.

Sie wird sich eingehend mit den Auswirkungen von Herausforderungen befassen, die 1948 noch nicht absehbar waren, wie z. B. die mit dem Klimakollaps, dem digitalen und biotechnologischen Wandel, der Hyperkonzentration des Wohlstands im Rahmen der wirtschaftlichen Globalisierung und dem Fortbestehen historisch bedingter Ungleichheiten verbundenen Herausforderungen.  Sie wird darüber hinaus beraten, wie die Konstrukte der staatlichen Souveränität mit denen der Global Governance in Einklang gebracht werden können, indem Optionen aufgezeigt werden, die die Zivilgesellschaft stärken und auch dazu beitragen, die globale Rechenschaftspflicht auf die lokale Ebene zu verlagern und die Verantwortung und Rechenschaftspflicht auch der nichtstaatlichen Akteure aktiv wahrzunehmen.

Wie wird die Kommission 2048 arbeiten?

Das Mandat der Kommission wird sich im Laufe ihrer Arbeit weiterentwickeln, aber zum jetzigen Zeitpunkt konzentriert sie sich auf die folgenden entscheidenden und miteinander verknüpften Bereiche:

  • UN-Institutionen auf kurze und lange Sicht: Globale Institutionen jenseits des Reformprozesses der UN-Vertragsorgane und des zielstrebig ineffektiven UN-Sicherheitsrats neu konzipieren.
  • Globaler zivilgesellschaftlicher Raum: Eine derzeitige Schwäche des internationalen Systems ist der relative Mangel an stabilen und bedeutenden Mechanismen, die Raum für zivilgesellschaftliches Engagement und Beteiligung an seiner Funktionsweise bieten. Darin spiegelt sich eine weitere große Herausforderung für die Gegenwart und die Zukunft wider, nämlich das Schrumpfen des zivilgesellschaftlichen Raums auf nationaler Ebene durch regressive Gesetze, Vorschriften und politische Maßnahmen. Es wird von entscheidender Bedeutung sein, Wege zu finden, um den zivilgesellschaftlichen Raum im Kontext des raschen Wandels zu stärken, einschließlich Engagement- und Partizipationsprozessen, die auf globaler Ebene funktionieren, aber mit Menschenrechtsaktivist*innen vor Ort verbunden sind.

  • Bereitstellung strategischer und praktischer Möglichkeiten, um historisches Unrecht in das Prisma und die Mechanismen des internationalen Rechts und der Rechenschaftspflicht einzubeziehen: Um für das 21. Jahrhundert geeignet zu sein, können das internationale Recht und die formale Rechenschaftspflicht der Vergangenheit nicht den Rücken kehren. Im Gegenteil, es sollte die Verbrechen in unserer Geschichte und die Selektivität, mit der wir versucht haben, sie anzugehen, voll anerkennen. Sklaverei, Kolonialismus, systemischer Rassismus, Geschlechterungleichheit, Gewalt gegen Frauen und Sexismus sind Unrecht, das uns verpflichtet, eine gerechtere internationale Gesellschaft aufzubauen.

  • Die Arbeit der Kommission wird ein Überdenken der Rolle, der Pflichten und der Beteiligung nichtstaatlicher Akteure - in erster Linie Unternehmen, aber auch bewaffnete Gruppen - beinhalten. Überall dort, wo Staaten ihre menschenrechtlichen Pflichten aufgeben, zum Beispiel durch Privatisierung, Korruption oder Zusammenbruch, springen nichtstaatliche, oft kommerzielle Akteure ein, um die Lücke zu füllen. Die Kommission wird die menschenrechtlichen Auswirkungen des Handelns unternehmerischer Akteure im Kontext von Klimakrise, Technologie, Konflikten und wirtschaftlicher Globalisierung untersuchen und prüfen, wie die damit verbundene menschenrechtliche Verantwortung und Handlungsfähigkeit besser in das künftige internationale System integriert werden kann.

  • Förderung der Achtung des Rechts auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt; Erörterung der Frage, wie die Rechte künftiger Generationen sowie „Rechte“ in Bezug auf andere Arten und die biologische Vielfalt angesichts der mit dem Klimakollaps verbundenen Bedrohungen anerkannt werden können. Im Jahr 2021 erkannte der UN-Menschenrechtsrat zum ersten Mal das Recht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt an. Ein Jahr zuvor hatte der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte seine Offenheit für die Anerkennung der Rechte der Natur zum Ausdruck gebracht, da diese nicht nur für den Menschen, sondern für alles Leben auf der Erde wichtig ist. Die Kommission würde auf dieser Dynamik aufbauen und Wege aufzeigen, wie dieser Weg der Menschenrechte als entscheidender Beitrag zu den globalen Bemühungen zur Beendigung der Klimakrise weiterentwickelt und gestärkt werden kann.

  • Ausarbeitung der Frage, wie Menschenrechtsgrundsätze und -normen im Kontext der technologischen Innovation und Einführung besser gelten und durchgesetzt werden können. Informationstechnologie, künstliche Intelligenz, Neuro- und Biotechnologien beeinflussen das tägliche Leben in immer stärkerem Maße und in einer Weise, die nur wenige Menschen verstehen und die meisten nicht nachvollziehen können. Diese Dynamik und ihre Folgen sind schwer zu fassen, aber es ist klar, dass diese Fortschritte sogar die Bedeutung des „Menschen“ in den Menschenrechten verändern können. Ohne die Verankerung der Menschenrechte im Herzen des technologischen Entwicklungsprozesses - einschließlich der ausdrücklichen und transparenten Berücksichtigung der Auswirkungen auf Gleichheit, Würde und Verantwortlichkeit - sind alle Rechte in Gefahr. Die Kommissionen werden beraten, wie man die Menschenrechte in Prozesse und Investitionen in technologische Innovationen und deren Skalierung einbeziehen kann, und sie werden überlegen, wie man Big Tech an den Menschenrechtstisch bringen und sie dort zur Rechenschaft ziehen kann.

  • Umgestaltung der Paradigmen des menschlichen Fortschritts, auch durch Infragestellung der Paradigmen von Wohlstand, (Wirtschafts-)Wachstum und Umverteilung: Globale Wohlstandsdefinitionen und Erzählungen von Erfolg und Scheitern in einer Weise überdenken, die ein nicht nachhaltiges Wirtschaftswachstum in Frage stellt. Die Umverteilung materieller Mittel zur Förderung der Menschenwürde in einer Weise in Betracht ziehen, die strukturelle und systemische Ungleichheiten angeht und einen gemeinsamen und nachhaltigen Wohlstand für die Menschen, den Planeten und den Frieden und nicht nur für den Profit untermauert.

  • Stärkung der effektiven Umsetzung der internationalen Rechenschaftspflicht: Seit der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts gibt es immer mehr Mechanismen, die darauf abzielen, Staaten und Beamte für Verstöße gegen die internationalen Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht zur Rechenschaft zu ziehen. Es bleibt jedoch noch viel zu tun, um eine wirksame Rechenschaftspflicht zu erreichen und Doppelstandards bei der Anwendung der internationalen Justiz zu vermeiden. Die Kommission wird prüfen, wie die Rechenschaftspflicht im 21. Jahrhundert weiter gestärkt werden kann, unter anderem durch die Suche nach neuen Instrumenten und Werkzeugen, wie etwa einem globalen Menschenrechtsgerichtshof und anderen innovativen Rechenschaftsmechanismen.