Original: hier (englisch) | 9. Januar 2025
Indigene Völker und ländliche Gemeinden auf den Philippinen sind zahlreichen Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt, da der Abbau von Nickel, einem wesentlichen Bestandteil von Lithium-Ionen-Batterien, rapide zunimmt, so Amnesty International heute in einem neuen Bericht, der die menschlichen Kosten der weltweit steigenden Nachfrage nach Elektrofahrzeugen aufzeigt.
„What do we get in return? How the Philippines nickel boom harms human rights“ dokumentiert Versäumnisse bei der angemessenen Konsultation lokaler Gemeinschaften und der Einholung der Zustimmung indigener Völker zu Nickelabbauprojekten, die in den Provinzen Zambales und Palawan zu Abholzung, Metallkontamination und Gesundheitsproblemen geführt haben. Es ist sehr wahrscheinlich, dass das an diesen Standorten abgebaute Nickel in die Lieferketten der großen Elektrofahrzeughersteller gelangt.
„Indigene Völker und ländliche Gemeinden zahlen einen hohen Preis für das weltweite Streben nach Mineralien für die Energiewende“, sagte Veronica Cabe, Vorsitzende von Amnesty International Philippinen.
„Diese Gemeinden wurden nicht nur in einem äußerst mangelhaften Verfahren konsultiert, das durch falsche Darstellungen und fehlende Informationen beeinträchtigt wurde, sondern müssen nun auch die negativen Auswirkungen des Bergbaus auf ihre Gesundheit, ihre Lebensgrundlagen und ihren Zugang zu sauberem Wasser ertragen.“
Die Untersuchung konzentrierte sich auf zwei Gebiete: die Küstenregion von Santa Cruz in Zambales und Brooke’s Point, die angestammte Heimat des indigenen Volkes der Pala’wan auf der Insel Palawan. In Santa Cruz wird derzeit von vier Großunternehmen Nickel abgebaut: BenguetCorp Resources Management Corporation, Eramen Minerals Inc, LNL Archipelago Minerals, Inc. und Zambales Diversified Metals Corporation. In Brooke’s Point ist ein Unternehmen, die Ipilan Nickel Corporation (INC), aktiv, und zwei weitere, die MacroAsia Mining Corporation (MMC) und die Lebach Mining Corporation, haben Pläne, Nickel zu fördern.
Gemeindemitglieder gaben an, dass die Abholzung der Wälder und die mit dem Nickelabbau verbundenen Umweltschäden ihnen Schaden zufügen. In Santa Cruz deuten Studien darauf hin, dass die Gemeinden einer Schwermetallverschmutzung in Verbindung mit dem Nickelabbau in der Luft, im Wasser und in der Nahrungskette ausgesetzt sind.
In beiden Regionen berichteten die Befragten über eine Zunahme von Gesundheitsproblemen seit der Eröffnung der Minen, darunter Asthma, Husten, Atembeschwerden und andere Atemwegsprobleme sowie Hautkrankheiten und Reizungen von Augen, Rachen und Haut. Sie berichteten auch, dass die sinkende Wasserqualität – mehrere Süßwasserquellen haben sich rötlich-braun verfärbt – die Lebensgrundlage der Fischer*innen beeinträchtigt und die Ernteerträge reduziert hat.
„Die philippinische Regierung muss diese Bergbauaktivitäten aussetzen, bis sie die dringende Untersuchung der Menschenrechts- und Umweltverletzungen durchgeführt hat, während die Betreiber*innen der Nickelminen die Menschenrechte in den Mittelpunkt ihrer Aktivitäten stellen müssen“, sagte Alysha Khambay, Researcherin für Wirtschaft und Menschenrechte bei Amnesty International.
„Ohne größere Transparenz in der Lieferkette können die Hersteller*innen von Elektrofahrzeugen nicht behaupten, dass ihre Fahrzeuge frei von Menschenrechtsverletzungen und Umweltverschmutzung auf den Philippinen sind. Diese Marken müssen ihre Lieferketten auf Verbindungen zu Nickel aus den Philippinen untersuchen und die Ergebnisse sowie etwaige Maßnahmen zur Risikominderung öffentlich machen.“
Die Untersuchung, die zwischen September 2023 und Oktober 2024 durchgeführt wurde, umfasste Interviews mit 90 Gemeindemitgliedern sowie Besuche vor Ort und die Prüfung von Projektunterlagen, Gerichtsakten und Bildern. Die Antworten der Unternehmen – die die gegen sie erhobenen Vorwürfe bestritten – sind im Anhang des Berichts zu finden.
Mangel an ordnungsgemäßen Verfahren und Zugang zu wichtigen Informationen
Der Bericht zeigt, wie indigene und ländliche Gemeinschaften nicht angemessen über die Menschenrechts- und Umweltrisiken des Nickelabbaus aufgeklärt wurden und ihnen eine angemessene Konsultation zu den Bergbauprojekten verweigert wurde, obwohl sie sowohl durch nationales als auch durch internationales Recht geschützt sind.
Diese Schutzbestimmungen verpflichten die Staaten, dafür zu sorgen, dass die Gemeinschaften bei Bergbauprojekten sinnvoll konsultiert werden und im Falle von Projekten, die sich auf indigene Völker auswirken, die freie, vorherige und informierte Zustimmung (Free, Prior and Informed Consent; kurz FPIC) erhalten. In der Praxis bedeutet dies, dass die Gemeinden umfassend über die potenziellen Auswirkungen des Nickelabbaus informiert werden, dass die Gemeinden angehört und ihre Bedenken berücksichtigt werden und dass die Ergebnisse des FPIC-Prozesses ordnungsgemäß durchgeführt und respektiert werden.
Sowohl in Santa Cruz als auch in Brooke’s Point berichteten die Menschen, die auf ihre natürliche Umgebung angewiesen sind, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten, dass sie keinen Zugang zu Informationen hatten, die für das Verständnis der Auswirkungen des Nickelabbaus auf ihre Gemeinden entscheidend sind. In vielen Fällen wurden Projektdokumente, wie z.B. Umweltverträglichkeitsprüfungen, nicht zur Verfügung gestellt.
Amnesty International war nur in der Lage, online relevante Umweltverträglichkeitsstudien für drei der sieben im Bericht erwähnten Nickelabbauprojekte zu finden. Die Organisation forderte Kopien der Umweltverträglichkeitsstudien von den anderen Unternehmen und dem philippinischen Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen an. Diese Informationen wurden jedoch nicht zur Verfügung gestellt.
In einigen Fällen wurden den Gemeindemitgliedern die Projektunterlagen verweigert, obwohl sie sie ausdrücklich angefordert hatten, so dass sie keine fundierte Entscheidung treffen konnten. In Brooke’s Point gaben Mitglieder des indigenen Volkes der Pala’wan an, dass INC es versäumt habe, ihnen auf Anfrage Kopien der Umweltverträglichkeitserklärung und eine Karte des Betriebs und der Grenzen des Unternehmens zur Verfügung zu stellen.
Romeo Melnocan, ein Gemeindemitglied in Brooke’s Point, sagte: „Die Karte, die sie uns gezeigt haben, war sehr unscharf. Wir können keine Entscheidung auf der Grundlage der vorgelegten Informationen treffen, da wir die Auswirkungen nicht verstanden haben.“
In beiden Gebieten sagten die Befragten, dass Gemeindemitglieder, die bekanntermaßen gegen den Nickelabbau sind, absichtlich von den Konsultationen ausgeschlossen wurden. Diejenigen, die an den Konsultationen teilnahmen, sagten, dass sie entweder abgewiesen oder ignoriert wurden, wenn sie Bedenken über die potenziellen Risiken der Bergbauprojekte äußerten.
In Brooke’s Point haben Fehler in den FPIC-Prozessen, die im Zusammenhang mit den Nickelminen von INC und MacroAsia Mining Corporation (MMC) durchgeführt wurden, diese Prozesse ungültig gemacht und zu Spaltungen innerhalb des indigenen Volkes der Pala’wan geführt. Trotzdem baut INC seit über zwei Jahren Nickel ab, und MMC ist dabei, die notwendigen Genehmigungen für die Aufnahme des kommerziellen Abbaus zu erhalten.
Gemäß FPIC muss die Zustimmung frei und ohne Manipulation, Zwang, Drohung, Angst vor Repressalien und Korruption erteilt werden. Amnesty hat jedoch mit Gemeindemitgliedern gesprochen, die sagten, dass ihnen und anderen von den Bergbauunternehmen INC und MMC Bestechungsgelder angeboten wurden, um ihre Projekte zu unterstützen.
Das Gemeindemitglied Beto Calman sagte: „Die Leute sind für den Bergbau, weil sie Geld und Bestechungsgelder bekommen. Wenn es ein Treffen gibt, bekommen die Bergbau-Befürworter*innen sofort eine Einladung, aber wir, die wir betroffen sind, nie“.
Mitglieder der Gemeinschaft sagten, dass die FPIC-Prozesse gewohnheitsmäßige Pala’wan-Führer*innen und die Entscheidungsfindung ausschlossen, was eine Verletzung des Rechts auf Selbstbestimmung darstellt. Sowohl INC als auch MMC streiten alle Vorwürfe ab und behaupten, dass die FPIC-Verfahren in Übereinstimmung mit den Anforderungen durchgeführt wurden.
Unternehmen haben die Pflicht, eine Due-Diligence-Prüfung durchzuführen, um Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit ihrer Geschäftstätigkeit oder ihren Geschäftsbeziehungen zu erkennen und zu verhindern, und negative Auswirkungen zu beseitigen, wenn diese festgestellt werden. In Situationen, in denen ein FPIC nicht möglich ist, sollten die Unternehmen in Absprache mit den betroffenen indigenen Völkern verantwortungsvoll handeln und ihre geplanten Aktivitäten einstellen.
„Es ist an der Zeit, damit aufzuhören, die Menschenrechte, die Gesundheit und die Umwelt indigener Völker und ländlicher Gemeinschaften zugunsten von Rohstoffunternehmen, multinationalen Autokonzernen und Verbrauchern in Industrieländern zu opfern. In der gesamten Lieferkette für Elektrofahrzeuge und Batterien muss es eine größere Verantwortlichkeit für die potenziellen Schäden geben, die der Bergbau verursacht“, sagte Alysha Khambay.