COP30-Klimakonferenz in Brasilien – essentielle Notwendigkeiten für Menschenrechte

Die nächste jährliche Klimakonferenz der Vereinten Nationen, COP30, wird vom 10. bis 21. November 2025 in Belém, Brasilien, stattfinden. Sie wird 198 Staaten und andere Parteien (z. B. die Europäische Union) zusammenbringen, um die globale Bedrohung durch den Klimawandel anzugehen. Vom 16. bis 26. Juni 2025 findet in Bonn, Deutschland, ein Vorbereitungstreffen statt, auf dem die Verhandlungen über die auf der COP30 anzunehmenden Verpflichtungen beginnen werden. Vor dem Hintergrund des bevorstehenden Treffens in Bonn gibt dieses Dokument einen Überblick über die Analyse von Amnesty International zu den wichtigsten Menschenrechts- und Klimagerechtigkeitsfragen. Dieses Dokument begleitet das Advocacy-Briefing von Amnesty International im Vorfeld der COP30, das einen vollständigen Satz unserer Empfehlungen an die Vertragsparteien der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) enthält, um sie dabei zu unterstützen, die Menschenrechte in den Mittelpunkt aller Klimamaßnahmen und Entscheidungsfindungen auf der COP30 in Belém, Brasilien, zu stellen.

INHALT

EINLEITUNG

Im Jahr 2024 hat die Welt zum ersten Mal die Schwelle von 1,5°C globaler Erwärmung über dem vorindustriellen Niveau überschritten, zumindest vorübergehend. Tag für Tag sehen wir die Auswirkungen der verheerenden neuen Menschenrechtsverletzungen, die sich aus dem Klimawandel ergeben, und diese werden dramatisch eskalieren, wenn die globale Erwärmung nicht eingedämmt wird. Die Wissenschaft ist eindeutig: Wir müssen dringend aus den fossilen Brennstoffen aussteigen, um eine Chance zu haben, das 1,5°C-Ziel einzuhalten und die schlimmsten Menschenrechtsverletzungen zu vermeiden.

Wir wissen auch, dass die sich verschlimmernden Auswirkungen des Klimawandels bereits jetzt unverhältnismäßig stark diejenigen treffen, die am wenigsten dazu beigetragen haben, darunter Kinder, ältere Menschen, Frauen und Mädchen, indigene Völker, rassifizierte Gemeinschaften, unter Besatzung lebende Menschen, Flüchtlinge und Migrant*innen, Menschen mit Behinderungen und sozioökonomisch marginalisierte Gruppen, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, die am wenigsten für den Klimawandel verantwortlich sind. Diese Auswirkungen betreffen auch unverhältnismäßig stark die Gemeinschaften am Rande der Gesellschaft, die am meisten unter den Menschenrechtsverletzungen leiden, die sowohl mit der Produktion als auch mit der Abkehr von fossilen Brennstoffen verbunden sind.

In diesem Zusammenhang ist die Klimafinanzierung ein zentraler Pfeiler bei den Bemühungen, globale Ungleichheiten zu bekämpfen. Es ist von entscheidender Bedeutung, Länder mit niedrigem Einkommen bei der raschen und menschenrechtskonformen Umstellung auf eine kohlenstofffreie Wirtschaft (Mitigation) und bei der Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels zu unterstützen, um ihre Bevölkerung vor den aus dem Klimawandel resultierenden Menschenrechtsverletzungen zu schützen. Allerdings klafft nach wie vor eine große Lücke zwischen der Höhe der für Länder mit niedrigem Einkommen bereitgestellten Klimafinanzierung und ihrem Bedarf.

Der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen (IPCC) hat erklärt, dass „Anpassungs- und Abschwächungsmaßnahmen, bei denen Gleichheit, soziale Gerechtigkeit, Klimagerechtigkeit, auf Rechten basierende Ansätze und Inklusivität im Vordergrund stehen, zu nachhaltigeren Ergebnissen führen, Zielkonflikte verringern, transformative Veränderungen unterstützen und eine klimaresistente Entwicklung fördern “1.

Darüber hinaus sind der Schutz und die Achtung der Menschenrechte eine wesentliche Voraussetzung für wirksame Klimamaßnahmen. Weltweit werden jedoch Menschenrechtsaktivist*innen, die sich für Klimagerechtigkeit einsetzen, zunehmend Opfer von Gewalt, Schikanen und Kriminalisierung, wobei indigene Völker und Gemeinschaften an vorderster Front, insbesondere Frauen, besonders betroffen sind. Die sinnvolle Beteiligung eines breiten Spektrums zivilgesellschaftlicher Akteure und indigener Völker an UN-Klimakonferenzen und die Ausübung ihrer Rechte auf freie Meinungsäußerung, Vereinigungsfreiheit und friedliche Versammlung sind von entscheidender Bedeutung, um die Kontrolle von Regierungsmaßnahmen zu gewährleisten und vielfältige Beiträge zu liefern, die die Klimapolitik der Staaten beeinflussen können. Bedauerlicherweise wurde den Menschenrechten in den Diskussionen und Entscheidungen der UNFCCC-Vertragsstaatenkonferenz (COP) bisher nur wenig Aufmerksamkeit geschenkt und von einigen Parteien sogar abgelehnt.2

Dieses Dokument enthält eine Zusammenfassung der Ergebnisse und Empfehlungen von Amnesty International zur Verwirklichung von Klimagerechtigkeit, die sich auf drei Themenbereiche für ein strategisches Engagement auf der COP30 beziehen:

1 Der Schutz von Menschenrechtsverteidiger*innen im Umweltbereich (Environmental Human Rights Defenders, EHRDs) und der zivilgesellschaftliche Raum in multilateralen Foren, in denen Klimamaßnahmen diskutiert werden;

2 Die Bereitstellung neuer, angemessener, vorhersehbarer und zusätzlicher Klimafinanzierung; und

3 Die dringende Notwendigkeit eines gerechten und ausgewogenen Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen.

Eine vollständige Sammlung von Empfehlungen findet sich im Pre-COP Advocacy Briefing von Amnesty International.3

KLIMAGERECHTIGKEIT

Dieser Begriff, der in verschiedenen Kontexten von verschiedenen Gemeinschaften unterschiedlich verwendet wird, verweist auf die Auswirkungen der Klimakrise auf die Gerechtigkeit und die Notwendigkeit, gerechte und faire politische Antworten auf den Klimawandel zu entwickeln. Ansätze zur Klimagerechtigkeit konzentrieren sich auf die eigentlichen Ursachen der Klimakrise und darauf, wie der Klimawandel Ungleichheiten zwischen Ländern und innerhalb von Ländern verstärkt und verstärkt. Die Forderungen nach Klimagerechtigkeit beruhen auf der Notwendigkeit, solche Ungleichgewichte und Ungerechtigkeiten zu beseitigen, indem die Perspektiven, das Wissen und die Forderungen der von der Klimakrise am stärksten betroffenen Gruppen und Gemeinschaften in den Mittelpunkt der Klimaschutzmaßnahmen gestellt werden. Geschlechter-, Rassen-, Klassen-, ethnische, Behinderten- und Generationengerechtigkeit sind für die Verwirklichung der Klimagerechtigkeit von wesentlicher Bedeutung. Das Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) hat in seinem 6. Sachstandsbericht festgestellt, dass Klimagerechtigkeit im Allgemeinen drei Prinzipien umfasst:
– Verteilungsgerechtigkeit, die sich auf die Aufteilung von Lasten und Nutzen auf Einzelpersonen, Nationen und Generationen bezieht;
– Verfahrensgerechtigkeit, die sich darauf bezieht, wer entscheidet und an der Entscheidungsfindung beteiligt ist, und
– Anerkennung, d. h. grundlegender Respekt und eine robuste Auseinandersetzung mit und faire Berücksichtigung von unterschiedlichen Kulturen und Perspektiven.

WO LIEGT DAS PROBLEM?

*Quelle: Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP), Executive Summary of Emissions Gap Report 2024, Oktober 2024, https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/46443, S. XIII

Die Konzentrationen von Treibhausgasen, darunter Kohlendioxid und Methan, die die Atmosphäre aufheizen, haben bereits Rekordwerte erreicht. Diese stammen hauptsächlich aus der Produktion und Verbrennung fossiler Brennstoffe wie Kohle, Öl und Gas zur Energiegewinnung (siehe Abbildung 1). Zwischen 2022 und 2023 stiegen sie um 1,3 %, eine höhere Steigerungsrate als im Jahrzehnt vor der Covid-19-Pandemie.4 Doch anstatt aus den fossilen Brennstoffen auszusteigen, verbrennen wir immer mehr, und die Unternehmen, die fossile Brennstoffe herstellen, werden die Produktion noch weiter ausbauen. 2024 war das erste Jahr, in dem die globale Durchschnittstemperatur 1,5°C über dem vorindustriellen Niveau lag. Ohne dringende Maßnahmen zur Stabilisierung und Verringerung der Emissionen wird sich das Weltklima bis zum Jahr 2100 um mindestens 2,8 °C erwärmen, so das IPCC-Beratungsgremium für Klimafragen (siehe Abbildung 2). Dies hat katastrophale Folgen für Milliarden von Menschen und Ökosystemen.

*Quelle: Angepasst von UNEP, Emissions Gap Report 2023, https://www.unep.org/resources/emissions-gap-report-2023

DER KLIMAWANDEL IST HIER UND JETZT: KLIMAKATASTROPHEN IN PAKISTAN

Pakistan trägt weniger als 1 % zu den weltweiten Emissionen bei, aber seine Bevölkerung – vor allem sehr kleine Kinder und ältere Erwachsene – leidet unter den schwersten Folgen des Klimawandels. Pakistan gehört zu den Ländern, die am stärksten von Klimakatastrophen bedroht sind.5
Im Jahr 2022 erlebte Pakistan Hitzewellen auf Rekordniveau, wobei in weiten Teilen des Landes 50°C erreicht wurden. Diese überdurchschnittlichen Temperaturen führten zu stärkeren Regenfällen während der Monsunzeit. Im August 2022 fielen in einigen Teilen Pakistans mehr als 700 % der durchschnittlichen monatlichen Niederschlagsmenge. Der Indus, der durch das ganze Land fließt, trat schnell über die Ufer und überschwemmte Gemeinden in einem Gebiet von 75 000 km2. Dreiunddreißig Millionen Menschen waren betroffen, acht Millionen wurden vertrieben. Im Jahr 2024 ereignete sich das gleiche Muster, wobei ungewöhnliche Hitze zu heftigen Regenfällen führte. In dem kürzlich veröffentlichten Bericht von Amnesty International “Uncounted: Invisible deaths of older people and children during climate disasters in Pakistan”,6 wird deutlich, dass je länger Länder auf der ganzen Welt weiterhin fossile Brennstoffe verbrennen, desto mehr Kinder und ältere Menschen werden in Pakistan vorzeitig ihr Leben durch extreme Hitze oder Überschwemmungen verlieren. Gemeinden werden durch die hohen Todesraten, die durch klimabedingte „unnatürliche Katastrophen“ verursacht werden, auseinandergerissen. Ärzt*innen und andere Angehörige der Gesundheitsberufe, die im Rahmen des Berichts befragt wurden, beschrieben, dass sie sich frustriert und machtlos fühlen, weil sie nicht in der Lage sind, ihre Patient*innen zu schützen.
Solche Ereignisse zeigen die akute Klimaanfälligkeit Pakistans und die mangelnde Vorbereitung der am stärksten gefährdeten Gemeinden und Bevölkerungsgruppen. Andere Länder haben nicht genug getan, um Pakistan bei der Reaktion auf den Klimawandel zu unterstützen. Pakistan benötigt etwa 16 Milliarden US-Dollar, um sich von den Verlusten und Schäden der Überschwemmungen von 2022 zu erholen; fast alle Gelder, die es bisher erhalten hat, wurden in Form von Krediten gewährt, von denen die meisten aus früheren Zusagen umgeschichtet wurden, und nicht als Zuschüsse. Die Situation in Pakistan verdeutlicht die Dringlichkeit, mit der der UNFCCC-Fonds für die Bewältigung von Schäden und Verlusten (FRLD) voll funktionsfähig gemacht und mit angemessenen Mitteln ausgestattet werden muss.

WAS KANN BEI COP ERREICHT WERDEN?

2015 vereinbarten die Regierungen auf der COP21 in Paris, die globale Erwärmung in diesem Jahrhundert auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels abzuwenden. Dies soll durch die Verringerung der Treibhausgasemissionen (Mitigation), die Einführung von Maßnahmen zur Vermeidung von Schäden für Mensch und Umwelt (Adaptation) und die Unterstützung von Menschen und Gemeinschaften bei der Bewältigung bereits erlittener Schäden (Loss and Damage) geschehen. Nach dem Pariser Abkommen müssen die Staaten, die die größte Verantwortung für die historischen Emissionen und damit für die Verursachung von Klimaschäden tragen (siehe Abbildung 3), ihre Kohlenstoffemissionen weiter und schneller reduzieren. Darüber hinaus müssen alle Staaten, die dazu in der Lage sind, gemäß den internationalen Menschenrechtsvorschriften im Rahmen der Verpflichtung zur internationalen Zusammenarbeit und Unterstützung Finanzmittel für Länder mit niedrigem Einkommen bereitstellen, damit diese ihren fairen Anteil an der Emissionssenkung leisten und ihre Bevölkerung bei der Anpassung an den bereits stattfindenden Klimawandel unterstützen können. Einkommensstarke Staaten mit hohen Emissionen müssen auch für Verluste und Schäden in Staaten mit niedrigerem Einkommen aufkommen.7

*Quelle: Germanwatch, Global Climate Risk Index 2021 https://www.germanwatch.org/en/19777 und „Unsere Welt in Daten, CO2 und Treibhausgasemissionen“ https://ourworldindata.org/co2-emissions

Die Fortschritte kommen jedoch nur langsam voran, da die Verpflichtungen im Konsens getroffen werden müssen, was bedeutet, dass ein einzelnes Land ehrgeizige Entscheidungen blockieren kann. Trotz der sich verschärfenden Klimakrise sind die Maßnahmen der Regierungen zur Begrenzung fossiler Brennstoffe völlig unzureichend. Die Regierungen subventionieren nach wie vor Unternehmen, die fossile Brennstoffe herstellen8 , und schaffen damit Anreize für den Fortbestand der Industrie für fossile Brennstoffe (siehe Abbildung 4). Es hat mehr als drei Jahrzehnte gedauert, bis sich die Regierungen auf der COP28 im Jahr 2023 auf eine begrenzte Verpflichtung zur „Abkehr“ von fossilen Brennstoffen in den Energiesystemen geeinigt haben.9 Diese schwache Formulierung wird durch Vorbehalte und Schlupflöcher untergraben, die es der Industrie für fossile Brennstoffe – die für 75 % der weltweiten Treibhausgasemissionen10 verantwortlich ist – ermöglichen, wie gewohnt weiterzumachen. Die langsamen Fortschritte bei der Reduzierung fossiler Brennstoffe sind zum Teil darauf zurückzuführen, dass die Industrie für fossile Brennstoffe die Ergebnisse der Klimaverhandlungen in erheblichem Maße beeinflussen kann.11

Es ist auch wichtig, sich daran zu erinnern, dass die Staaten und andere Parteien das Thema Klima in vielen Foren außerhalb der COP diskutieren. Im Jahr 2025 laufen mehrere andere internationale Prozesse, die für den Klimaschutz und die Klimafinanzierung von Bedeutung sind, wie z.B. die Treffen der G7, der G20 und der BRICS, der vierte UN-Gipfel zur Entwicklungsfinanzierung sowie Vorschläge für und Verhandlungen über neue Übereinkommen zu Steuern, Schulden und internationaler Entwicklungszusammenarbeit.

WAS HAT DER KLIMAWANDEL MIT DEN MENSCHENRECHTEN ZU TUN?

Jeder Mensch hat das Recht, in einer sauberen, gesunden und nachhaltigen Umwelt zu leben.12 Mit der Verschärfung der Klimakrise sind dieses und andere Rechte zunehmend bedroht. Der Klimawandel verschlimmert Dürren, schädigt Ernten und führt zu Nahrungsmittelknappheit und steigenden Lebensmittelkosten, und nach Jahrzehnten des stetigen Rückgangs ist der Hunger in der Welt wieder gestiegen.13 Diese Knappheit verschärft den Wettbewerb um Ressourcen und kann zu Vertreibung, Migration und Konflikten führen, was wiederum andere Menschenrechtsverletzungen nach sich zieht. Oft sind es die ohnehin schon gefährdeten Gemeinschaften, die fossile Brennstoffe am wenigsten nutzen, wie Subsistenzbauern, indigene Völker und die Bewohner*innen niedrig gelegener Inselstaaten, die mit einem steigenden Meeresspiegel und stärkeren Stürmen konfrontiert sind, die die Hauptlast des Klimawandels zu tragen haben und deren Rechte auf Gesundheit, Leben, Nahrung und Bildung am häufigsten gefährdet sind.

DER AMAZONAS BRENNT, DIE ZUKUNFT BRENNT!

In Ecuador hat eine Gruppe von neun Mädchen und jungen Frauen, die sich „Guerreras por la Amazonía “14 (Kriegerinnen für den Amazonas) nennen, die Regierung erfolgreich in einem Fall verklagt, in dem es um die Auswirkungen des Abfackelns von Gas geht, obwohl sie wegen ihres Aktivismus stigmatisiert und eingeschüchtert wurden.15 Gemeinsam mit der Union der von Chevron-Texaco betroffenen Menschen (UDAPT) und dem Kollektiv „Eliminiert die Fackeln, entzündet das Leben“ erwirkten die Verteidiger ein Urteil des Provinzgerichts von Sucumbíos gegen die Regierung, das eine vollständige Wiedergutmachung der Schäden, die schrittweise Beseitigung der Gasfackeln, Studien über ihre gesundheitlichen Auswirkungen und die Einrichtung von Krebsbehandlungszentren im Krankenhaus anordnete.
Das Abfackeln von Gas steht durch die Emission von Superschadstoffen wie Methan in direktem Zusammenhang mit der globalen Erwärmung und bedroht damit die Wahrnehmung und Gewährleistung der Menschenrechte jetzt und in Zukunft. Das Abfackeln kann bei der Gewinnung fossiler Brennstoffe vermieden werden. Im Allgemeinen nutzen sowohl staatliche als auch private Unternehmen, die fossile Brennstoffe fördern, das Abfackeln, um die Kosten in sozial und ökologisch anfälligen Gebieten, den so genannten „Opferzonen“, zu senken, in denen Marginalisierung und Armut durch die von der Ölförderung verursachte Umweltzerstörung noch verstärkt werden.
Ecuadors Wirtschaft basiert seit jeher auf der Ölförderung. Das Land trägt daher eine große Verantwortung und hat die Möglichkeit, die Treibhausgasemissionen des Sektors zu reduzieren und den Weg für eine schnelle und gerechte Energiewende zu ebnen, die weitere Schäden am globalen Klimasystem vermeidet.

Die globale Erwärmung wirkt sich auch auf viele andere Rechte in Ländern aller Einkommensschichten aus, indem sie beispielsweise die Luftverschmutzung erheblich verschlimmert.16 Sie bedeutet auch, dass sich krankheitsübertragende Moskitos in neuen Gebieten ausbreiten. Extreme Hitze führt zu Todesfällen unter Arbeitern im Freien – die oft keine andere Wahl haben, als in der extremen Hitze zu arbeiten – und erhöht die Sterblichkeitsrate in Pflegeheimen und Gesundheitseinrichtungen.17 In Ländern mit höherem Einkommen fallen die Schäden, die durch die Förderung und Verarbeitung fossiler Brennstoffe und den Klimawandel verursacht werden, oft unverhältnismäßig stark in so genannten „Opferzonen“ an, in denen oft bereits marginalisierte Gemeinschaften der schädlichen Umweltverschmutzung ausgesetzt sind, und Desinvestitionen bedeuten, dass die öffentliche Infrastruktur schlecht gerüstet ist, um extreme Wetterereignisse zu überstehen.18

Die Rechte auf Beteiligung der Öffentlichkeit und auf freie Meinungsäußerung, Vereinigungs- und friedliche Versammlungsfreiheit sind ebenfalls von entscheidender Bedeutung für die Entscheidungsfindung im Klimabereich. Die Stimmen, Ansichten und das Wissen der indigenen Völker, der Gemeinschaften an der Front und am Rande der Gesellschaft sowie der Menschenrechtsverteidiger müssen in die Klimapolitik, -pläne und -maßnahmen einfließen.19 Dennoch erleben wir weltweit, dass Menschenrechtsverteidiger*innen im Umweltbereich schikaniert, stigmatisiert, angegriffen und kriminalisiert werden.

Auch die Menschenrechte können ein wichtiges Instrument für die Rechenschaftspflicht im Zusammenhang mit dem Klimawandel sein. Wie bereits erwähnt, legen sowohl die internationalen Menschenrechtsgesetze als auch das Pariser Abkommen die Verpflichtungen der Regierungen fest, einschließlich derer, die sich auf die Regulierung der Industrie, wie z. B. der Unternehmen für fossile Brennstoffe, beziehen. Diese Gesetze sind wichtige Grundlagen für die Lobbyarbeit – einschließlich der Lobbyarbeit, die Amnesty International betreibt – sowie für Rechtsstreitigkeiten in verschiedenen Gerichtsbarkeiten. Schließlich ist die Achtung und der Schutz der Menschenrechte im Rahmen von Klimaschutzmaßnahmen nicht nur eine verbindliche Verpflichtung für Staaten20, sondern auch eine wesentliche Voraussetzung für wirksame Klimaschutzmaßnahmen. Doch leider blockieren einige wenige Staaten auf COPs allzu oft die Aufnahme von Menschenrechtsverweisen in die Ergebnisse und Entscheidungen. Amnesty International fordert die Staaten und andere Parteien auf, die Menschenrechte in den Mittelpunkt der COP30-Verhandlungen zu stellen, um zu mehr Klimagerechtigkeit beizutragen.

„Fenceline“-Gemeinschaften: Gemeinschaften von Menschen, die in der Nähe von industrieller Infrastruktur leben, die fossile Brennstoffe produziert oder umwandelt. Fenceline„-Gemeinschaften sind unmittelbar von den negativen Auswirkungen der Umweltverschmutzung und -zerstörung betroffen, die von Rohstoffprojekten ausgehen, und leben in der Regel in sogenannten “Opferzonen”.

„Frontline“-Gemeinschaften: Menschen, die die Hauptlast der direkten und indirekten Auswirkungen der Klimakrise zu tragen haben (z. B. Gemeinschaften, die am stärksten von klimabedingten schnell und langsam eintretenden Wetterereignissen betroffen sind), von denen viele marginalisiert sind und unter sich überschneidenden Formen kultureller, wirtschaftlicher, sozialer und rassistischer Diskriminierung leiden.

WELCHE FORTSCHRITTE KÖNNEN BEI DER COP30 ERZIELT WERDEN, UM DIE GLOBALE ERWÄRMUNG ZU BEGRENZEN?

Mit genügend Ehrgeiz können die Vertragsparteien des UNFCCC und der Pariser Erklärung viel für die Klimagerechtigkeit tun. Die Umsetzung der COP28-Vereinbarung zum vollständigen Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe ist für den Schutz der Menschenrechte von entscheidender Bedeutung. Regierungen, Finanzinstitutionen und Unternehmen können und sollten viel mehr tun, um das Wachstum der fossilen Brennstoffindustrie zu stoppen, das mit den Menschenrechtsverpflichtungen der Staaten und dem Ziel, die globale Erwärmung auf unter 1,5°C zu begrenzen, unvereinbar ist.21 Der Ausbau der erneuerbaren Energien ist in vielen Ländern unaufhaltsam, aber für einen fairen und gerechten Übergang zu einer nachhaltigen und gerechten Zukunft, in der alle Menschen Zugang zu erneuerbaren Energien haben und alle ihre Menschenrechte in vollem Umfang wahrnehmen können, sind weitaus mehr Maßnahmen erforderlich.

Die Staaten und Vertragsparteien müssen außerdem dringend ihre eigenen aktualisierten nationalen Klimapläne – die so genannten Nationally Determined Contributions (NDCs) – vorlegen, die im Februar 2025 fällig waren. Enttäuschend ist, dass bis zum 12. Mai 2025 nur 21 Länder einen neuen NDC vorgelegt hatten,22 was nur 20 % der gesamten globalen Emissionen entspricht. Diese Pläne müssen sich am Schutz der Menschenrechte orientieren und auf die Einhaltung des 1,5°C-Ziels ausgerichtet sein. Für einkommensschwächere Länder müssen diese Pläne die voraussichtlichen Kosten für eine wirksame Zuweisung von Klimafinanzierungsmitteln angeben, um ihre Umsetzung zu ermöglichen. Und sie müssen unter sinnvoller, umfassender Beteiligung der Öffentlichkeit erstellt werden. 

EINE GERECHTE UND AUSGEWOGENE ENERGIEWENDE ZUM SCHUTZ DES INDIGENEN VOLKES DER SÁMI

In dem Bericht “Just Transition or ‚Green Colonialism‘?” analysiert Amnesty International in Zusammenarbeit mit dem Saami Council23 (einer freiwilligen Organisation mit Sámi-Mitgliedsorganisationen in Finnland, Schweden, Norwegen und Russland), wie Mineralienabbau und neue Energieprojekte, die ohne freie, vorherige und informierte Zustimmung durchgeführt werden, die Lebensgrundlagen und die Kultur der indigenen Sámi in den nordischen Ländern bedrohen.24 Der Klimawandel bedroht die Kultur und die Existenz des indigenen Volkes der Sámi in zweierlei Hinsicht: erstens durch direkte Umweltauswirkungen wie sich verändernde Wetterbedingungen und Ökosysteme und zweitens durch die zunehmende Zahl von Energieprojekten und Ressourcenabbau in Sápmi (der von den Sámi traditionell bewohnten Kulturregion) im Namen einer „grünen“ Entwicklung und „sauberen“ Energiewende.
Die Treibhausgasemissionen, die das Klima erwärmen, müssen rasch reduziert werden, aber dies darf nicht auf Kosten derjenigen geschehen, die bereits am meisten unter dem Klimawandel leiden. Um wirklich gerecht zu sein, muss der Übergang zu erneuerbaren Energien mit den Menschenrechten vereinbar sein.

KLIMAFINANZIERUNG IST EIN MENSCHENRECHTSTHEMA: WAS MUSS BEI DER COP30 GESCHEHEN?

Länder mit niedrigem Einkommen zahlen weit mehr an Schuldenrückzahlungen, als sie als Klimafinanzierung von den Ländern mit hohem Einkommen erhalten, die am meisten für den Klimawandel verantwortlich sind. Dies behindert ihre Fähigkeit, Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen und die Menschenrechte zu schützen (siehe Abbildung 5).

*Quelle: UNEP, Adaptation Gap Report 2024, 7. November 2024, https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2024

Auf der COP29 wurde ein lächerliches neues Ziel für die Klimafinanzierung vereinbart. Die einkommensstärkeren Länder erklärten sich bereit, jährlich 300 Milliarden US-Dollar für Klimaschutz und Anpassung in einkommensschwächeren Ländern zu mobilisieren (siehe Abbildung 6), mit einem weiteren vagen Ziel von 1,3 Billionen US-Dollar jährlich bis 2030, die „mobilisiert“ werden sollen.25 Die 1,3 Billionen könnten aus öffentlichen und privaten Mitteln bestehen und Schulden verursachen. Bei diesen Zielen wurden Verluste und Schäden nicht berücksichtigt: Der 2022 eingerichtete Fonds zur Bewältigung von Verlusten und Schäden hat bisher nur Zusagen in Höhe von 768,40 USD erhalten.26 Bis Mai 2025 haben viele Regierungen ihre Zusagen nicht eingehalten.

Der Begriff „Verluste und Schäden“ bezieht sich auf die durch den Klimawandel verursachten Schäden, die durch Klimaschutzmaßnahmen nicht verhindert werden können.

Die Bereitstellung von Finanzmitteln für Verluste und Schäden in größerem Umfang ist der Schlüssel zur Verwirklichung von Klimagerechtigkeit. Nach den internationalen Menschenrechtsgesetzen haben Gemeinschaften und Einzelpersonen, die Verluste und Schäden erleiden, ein Recht auf Wiedergutmachung, das Restitution, Entschädigung, Rehabilitation, Genugtuung und Garantien für die Nichtwiederholung umfasst.

Jahrzehntelang haben sich jedoch die Länder, die am meisten für die durch den Klimawandel verursachten Schäden verantwortlich sind, dagegen gewehrt, Ländern mit niedrigem Einkommen, die unter klimabedingten Verlusten und Schäden leiden, öffentliche Mittel in Form von Zuschüssen zur Verfügung zu stellen. Schließlich einigten sie sich 2022 auf die Einrichtung eines Fonds für die Bewältigung von Schäden und Verlusten (FRLD). Er ist nach wie vor völlig unterfinanziert.

Die einkommensstarken Länder entziehen sich weiterhin ihren Verpflichtungen zur Bereitstellung von Finanzmitteln für den Klimaschutz, obwohl es, wie Amnesty International aufgezeigt hat,27 viele Möglichkeiten gibt, zusätzliche Mittel aufzubringen. Durch die Besteuerung von Unternehmen, die fossile Brennstoffe herstellen, von unerwarteten Unternehmensgewinnen und von wohlhabenden Einzelpersonen sowie durch die Einstellung von Subventionen und Investitionen in fossile Brennstoffe und die Beendigung des weltweiten Steuermissbrauchs könnten mehr als 3 Billionen USD pro Jahr aufgebracht werden (siehe Abbildung 7).

Die COP30 muss mit einem klaren Plan und einem Zeitplan für die Erreichung des 300-Milliarden-Dollar-Ziels abschließen und die Bereitstellung öffentlicher Zuschüsse ausweiten, während gleichzeitig sichergestellt wird, dass internationale Investitionen in Projekte fließen, die tatsächlich zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen. Die einkommensstarken Staaten mit hohem Emissionsausstoß müssen neue und zusätzliche Beiträge zur FRLD leisten und sicherstellen, dass der Fonds den betroffenen Gemeinschaften direkten Zugang ermöglicht und vor ungebührlichem Einfluss des Privatsektors geschützt ist.

SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE ANGESICHTS DES KLIMAWANDELS: SCHLIESSUNG DER FINANZIERUNGSLÜCKE BEI DER ANPASSUNG

Anpassungsmaßnahmen beinhalten häufig die Stärkung grundlegender Dienstleistungen und öffentlicher Güter wie Wasser, Gesundheitsversorgung, Sozialschutz, Basisinfrastruktur und Katastrophenschutz: Diese können die Menschenrechte im Angesicht des Klimawandels schützen. Angesichts des Ausmaßes der Klimanotlage muss die Anpassung transformativ sein, um die Menschenrechte zu schützen (siehe Abbildung 8). Die Anpassung an den Klimawandel ist mit einem hohen Preis verbunden. Länder mit niedrigem Einkommen sollten nicht gezwungen werden, sich stärker zu verschulden, um ihre Bevölkerung vor den schädlichen Auswirkungen des Klimawandels zu schützen, für die sie nicht verantwortlich sind.

*Quelle: UNEP, Adaptation Gap Report 2024, 7. November 2024, https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2024

Im Rahmen des Pariser Abkommens wurde ein globales Ziel für die Anpassung an den Klimawandel festgelegt, das jedoch nur langsam umgesetzt wird. Die Länder mit niedrigem Einkommen schätzen ihren Bedarf an Anpassungsfinanzierung bis 2030 auf 387 Mrd. USD pro Jahr. Trotz des ausdrücklichen Ziels des Pariser Abkommens, ein Gleichgewicht zwischen Anpassungs- und Minderungsfinanzierung zu erreichen, ist die Lücke in der Klimafinanzierung besonders akut bei der Anpassungsfinanzierung, wo die Lücke derzeit auf 215 bis 387 Mrd. USD pro Jahr geschätzt wird und weiter wächst (siehe Abbildung 9). Menschen in Ländern aller Einkommensstufen, insbesondere aber in Ländern mit niedrigem Einkommen, leiden bereits unter vermeidbaren Krankheiten und Todesfällen infolge des Klimawandels. Die Vertragsparteien müssen auf der COP30 dringend Maßnahmen ergreifen, um die Finanzierungslücke bei der Anpassung zu verringern.

SCHUTZ DES ZIVILEN RAUMS BEI DER COP: EINE WICHTIGE VORAUSSETZUNG FÜR EFFEKTIVE KLIMAAKTIVITÄTEN

Organisationen der Zivilgesellschaft, Vertreter*innen indigener Völker und junge Menschen spielen eine wichtige Rolle bei der Durchsetzung ehrgeiziger COP-Ergebnisse, sowohl in ihren Heimatländern als auch auf den Konferenzen selbst. Dennoch gibt es nach wie vor Probleme beim Zugang und der Einbeziehung indigener Völker in die UNFCCC-Räume, in denen der zivilgesellschaftliche Raum schrumpft, wie wir es überall auf der Welt beobachten. Umweltschützer gehören zu denjenigen, die am stärksten von der Schrumpfung des zivilen Raums und dem unzureichenden Schutz der Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigung durch die Regierungen betroffen sind.

UNTERDRÜCKUNG VON KLIMA-AKTIVIST*INNEN

In den letzten Jahren haben wir eine zunehmende Unterdrückung von Klimaaktivist*innen, Land- und Umweltschützer*innen, Journalist*innen und anderen Stimmen erlebt, die die Untätigkeit der Regierungen in Bezug auf den Klimawandel kritisieren.28 Viele Aktivist*innen mussten Menschenrechtsverletzungen erdulden, darunter Einschüchterung, Unterdrückung ihrer Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit, Verschwindenlassen, Kriminalisierung und Verleumdungskampagnen, Verhaftung und willkürliche Inhaftierung und vieles mehr.29
– In Kanada sind die Landverteidiger*innen der Wet’suwet’en Nation seit Jahren einer Kampagne von Gewalt, Schikanen, Diskriminierung und Enteignung ausgesetzt, weil sie versuchen, ihre angestammten und nicht anerkannten Gebiete gegen den Bau der Flüssiggaspipeline Coastal GasLink zu schützen.30
– In Australien wurden im November 2023 mehr als 100 Demonstrant*innen verhaftet, nachdem sie im Vorfeld der COP28 gegen die Untätigkeit der Regierung in der Klimakrise demonstriert hatten.31
– Im Oktober 2020 wurde Fikile Ntshangase, eine lautstarke Gegnerin eines nahegelegenen Kohletagebaus, in ihrem Haus in Südafrika durch sechs Schüsse getötet,32 aber bis heute wurde niemand für ihre Ermordung zur Rechenschaft gezogen.33

Die Kriminalisierung durch Strafverfolgung wird zunehmend als Instrument eingesetzt, um Klimaaktivist*innen, Umwelt- und Landverteidiger*innen sowie Organisationen der Zivilgesellschaft zum Schweigen zu bringen und einzuschüchtern. In zunehmendem Maße werden auch strategische Klagen gegen die Beteiligung der Öffentlichkeit (Strategic Litigation Against Public Participation – SLAPPs) eingesetzt, um Journalist*innen, Menschenrechtsverteidiger*innen, Organisationen der Zivilgesellschaft, Aktivist*innen und andere kritische Stimmen zum Schweigen zu bringen oder einzuschüchtern. Die Klage des Unternehmens Energy Transfer, das fossile Brennstoffe vertreibt, gegen Greenpeace veranschaulicht das Ausmaß der Risiken, die von SLAPPs ausgehen. Im März 2025 wurde Greenpeace von einem US-Schwurgericht in North Dakota zur Zahlung von mindestens 660 Millionen US-Dollar an Energy Transfer verurteilt, nachdem es Greenpeace für Verleumdungen und für die Aktionen von Demonstrant*innen gegen die Dakota Access Pipeline in den Jahren 2016 und 2017 verantwortlich gemacht hatte.34 Greenpeace plant, gegen diese Entscheidung Berufung einzulegen.

Auf den COPs selbst wurden die Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit in Frage gestellt. Die Zivilgesellschaft in Aserbaidschan erlebte ein verschärftes Vorgehen, einschließlich Verhaftungen und willkürlicher Inhaftierung von einem Dutzend zivilgesellschaftlicher Aktivist*innen und Journalist*innen, nachdem das Land als Gastgeber der COP29 ausgewählt worden war.35 Die repressive Atmosphäre in Aserbaidschan veranlasste einige zivilgesellschaftliche Aktivist*innen, der Konferenz fernzubleiben, und trug zu einem Klima der Angst für diejenigen bei, die teilnahmen. In Dubai sahen sich die COP-Teilnehmer*innen einer rechtswidrigen digitalen Überwachung ausgesetzt, die einen Angriff auf die sinnvolle Beteiligung der Zivilgesellschaft an der COP28 darstellte.36 In Sharm El-Sheikh, Ägypten, mussten Klimaaktivist*innen Einschränkungen ihrer Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit hinnehmen,37 und waren während der COP27 Einschüchterungen, Schikanen und Überwachungen ausgesetzt.38 In Glasgow, Großbritannien,39 Madrid, Spanien,40 und Kattowitz, Polen,41 gab es ebenfalls Bedenken wegen der polizeilichen Überwachung von Protesten, der Einschüchterung von Teilnehmer*innen und Einreisebeschränkungen.

Um dem entgegenzuwirken, brauchen wir eine öffentliche Anerkennung der wichtigen Arbeit von Menschenrechtsverteidiger*innen im Umweltbereich und Anstrengungen, um Repressalien gegen Teilnehmer*innen der Bonner Klimakonferenz oder der COP30 zu verhindern.

Dies erfordert ausdrückliche Menschenrechtsverpflichtungen seitens des Gastgeberlandes Brasilien. Diese Verpflichtungen sollten zu Beginn der Organisation der COP im Gastlandabkommen verankert werden. Das UNFCCC-Sekretariat muss außerdem sicherstellen, dass die Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit in der „Blauen Zone“ der Konferenz, also in dem Gebiet, über das es die Kontrolle hat, umfassend geschützt werden.

WIE SIEHT ES MIT DER SITUATION IN BRASILIEN AUS?

Wie im jüngsten Jahresbericht von Amnesty International dokumentiert, sind Menschenrechtsverteidiger*innen und indigene Völker in Brasilien besonders stark von Verfolgung bedroht.42 Im Jahr 2023 gab es in Brasilien laut Global Witness die zweithöchste Zahl von Morden an Land- und Umweltverteidiger*innen weltweit.43 Im Jahr 2024 überwachte das Schutzprogramm für Menschenrechtsverteidiger mehr als 1.000 Vorfälle von Menschenrechtsverletzungen und -missbrauch gegen Menschenrechtsverteidiger*innen in Brasilien, von denen mehr als die Hälfte indigene und Quilombola-Personen betraf (Menschen, die Nachkommen von Afrikanern sind, die der Sklaverei entkommen sind). Die meisten Drohungen gingen von Landbesitzer*innen, Unternehmen und Vertreter*innen der öffentlichen Sicherheit aus. Straflosigkeit bei Rechtsverletzungen ist nach wie vor weit verbreitet, und auch Journalist*innen und Medienschaffende sind gefährdet und sehen sich Stigmatisierungen, körperlichen Angriffen sowie zivil- und strafrechtlichen Klagen ausgesetzt. Im April 2025 unterdrückte die Polizei gewaltsam einen Protest in der Hauptstadt Brasilia, der von indigenen Völkern aus dem ganzen Land angeführt wurde, die protestierten, um die Verletzungen und Angriffe, denen sie ausgesetzt waren, anzuprangern und ihr Recht auf Überleben einzufordern.44 Brasilien muss Maßnahmen ergreifen, um ähnliche Verletzungen zu verhindern und die Straffreiheit für die bereits erfolgten Übergriffe zu bekämpfen, unter anderem durch die Bereitstellung von Rechtsmitteln für alle, deren Rechte verletzt wurden.

Die brasilianische Ölausbeutung in der Mündung des Amazonas

Die brasilianische Regierung weitet die Förderung fossiler Brennstoffe im ganzen Land aus, mit 332 Standorten im ganzen Land und 47 in der Mündung des Amazonasbeckens.45 Besonders besorgniserregend ist der als Block 59 bekannte Standort in der Mündung des Amazonasflusses.

Nach Angaben des brasilianischen Instituts für Umwelt und erneuerbare natürliche Ressourcen (IBAMA) hätte die Ölförderung im Mündungsgebiet des Amazonas schwerwiegende negative Auswirkungen, einschließlich der Verschmutzung von Wasser und Boden.46 Sie stellt eine direkte Bedrohung für die lokale Natur und das ökologische Gleichgewicht im Mündungsgebiet des Amazonas dar.47 Zusätzlich zu den Umweltschäden würde die Ölförderung die Lebensweise der in der Region lebenden indigenen und traditionellen Gemeinschaften wie die Karipuna, Palikur-Arukwayene, Galibi Marworno und Galibi Kali’na ernsthaft beeinträchtigen, die zu dem Projekt, das ihr Land beeinträchtigen soll, nicht konsultiert wurden.48
Während sich das Land auf die COP30 in Belém im November 2025 vorbereitet, zeigen die Bemühungen, die Genehmigung von Projekten für fossile Brennstoffe an der Mündung des Amazonas zu beschleunigen, einen klaren Widerspruch zwischen den Maßnahmen der brasilianischen Regierung im eigenen Land und ihrer Rolle als globaler Vorreiter in Sachen Klimaschutz. Die Bevölkerung in Brasilien spürt bereits die Auswirkungen des Klimawandels, da unnatürliche Katastrophen seit den 1990er Jahren um 460% zugenommen haben.49 Brasilien verzeichnete 2024 etwa 10 extreme Wetterereignisse, von denen drei beispiellos schwerwiegend waren: anhaltende Dürre im Amazonasgebiet, Hitzewellen im brasilianischen Landesinneren mit Temperaturen von über 42°C und sintflutartige Regenfälle und Überschwemmungen in der südlichen Region des Landes.50

“NDCs sind zwar ein Instrument, um über den Klimaschutz zu berichten und ihn zu beschleunigen, aber sie können auch die Anpassung sowie Verluste und Schäden berücksichtigen. Ein wirklich ehrgeiziges NDC sollte alle Facetten der Klimamaßnahmen ansprechen, die erforderlich sind, um die Menschenrechte zu achten, zu schützen und zu erfüllen.” OHCHR51

Brasilien ist auch ein wichtiger Produzent fossiler Brennstoffe und versucht, die Produktion auszuweiten,52 obwohl die Wissenschaft eindeutig besagt, dass keine neuen Vorkommen gefördert werden sollten, um die globale Erwärmung unter 1,5°C zu halten. Brasilien tritt auch der OPEC bei,53 einer Organisation von Produzenten fossiler Brennstoffe, die sich gegen eine Verpflichtung zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen gewehrt hat.54 Die Emissionsreduktionsziele in Brasiliens neuem NDC bleiben hinter dem von zivilgesellschaftlichen Organisationen berechneten fairen Anteil zurück, und das NDC verpflichtet nicht zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen.55 Brasiliens NDC würde auch das Ziel nicht erreichen, die Entwaldung bis 2030 zu stoppen und umzukehren. Positiv zu vermerken ist, dass das NDC einen starken Fokus auf die Anpassung an den Klimawandel legt, der von den Prinzipien der Klimagerechtigkeit, eines gerechten Übergangs und der Menschenrechte untermauert wird, auch wenn das NDC keinen Hinweis auf Verluste und Schäden enthält. Im Rahmen seiner COP30-Präsidentschaft sollte Brasilien eine Führungsrolle übernehmen, indem es sich zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen verpflichtet und einen klaren Zeitplan für die Umsetzung vorgibt.

WAS FORDERT AMNESTY INTERNATIONAL AUF DER COP30?

Amnesty International fordert die Vertragsparteien des UNFCCC und des Pariser Abkommens auf, die Menschenrechte in den Mittelpunkt aller Entscheidungen über Klimaschutzmaßnahmen zu stellen.

Dies beinhaltet:

  • Massiv aufgestockte, bedarfsgerechte Klimafinanzierung, insbesondere für Anpassung und Schäden und Verluste, in Form von Zuschüssen, nicht von Krediten, wobei diejenigen, die am meisten für die Emissionen verantwortlich sind, den größten Beitrag leisten sollten.
    • Angemessene Kapitalausstattung des Fonds zur Bewältigung von Schäden und Verlusten auf der Grundlage des Verursacherprinzips, um den Betroffenen in Ländern mit niedrigem Einkommen einen effektiven Zugang zu den Mitteln zu ermöglichen.
    • Bereitstellung angemessener Finanzmittel für alle Aspekte des gerechten Übergangs.
    • Gerechte Umgestaltung der globalen Systeme der Entwicklungsfinanzierung, der Besteuerung und der öffentlichen und privaten Investitionen, um zusätzliche Finanzierungsquellen zu erschließen und den fiskalischen Spielraum für Klimamaßnahmen zu vergrößern.
    • Schuldenumstrukturierung für Länder, die dies benötigen, gegebenenfalls einschließlich eines Schuldenerlasses.
  • Ein vollständiger, schneller, fairer und finanzierter Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe in allen Sektoren, ohne sich auf riskante und unerprobte Technologien oder Kompensationen zu verlassen, die nicht zu echten Emissionsreduktionen führen, durch einen gerechten Übergang zu einer nachhaltigen Zukunft für alle.
    • Dringend neue, menschenrechtskonforme NDCs zu entwickeln, die die globale Erwärmung unter 1,5°C über dem vorindustriellen Niveau halten, wobei die einkommensstarken historischen Emittenten, andere G20-Länder mit hohen Emissionen und andere einkommensstarke Produzenten fossiler Brennstoffe am weitesten und schnellsten gehen.
  • Schutz des zivilgesellschaftlichen Raums, auch bei UNFCCC-Sitzungen, damit die Zivilgesellschaft, Kinder und Jugendliche, Frauen, Menschen mit Behinderungen und indigene Völker aus allen Ländern sinnvoll teilnehmen können, und verstärkter Schutz für Menschenrechtsverteidiger*innen im Umweltbereich.
    • Alle Staaten müssen in Deutschland im Vorfeld der Bonner Klimakonferenz und in Brasilien im Vorfeld der COP30 auf die Achtung der Meinungs-, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit drängen und deutliche Verbesserungen der Menschenrechtslage in Aserbaidschan (dem derzeitigen Präsidenten der COP) fordern.

QUELLEN

1 IPCC, Climate Change 2023: Synthesis Report Summary for Policymakers, Section C.5.2, https:// www.ipcc.ch/report/ar6/syr/summary-for-policymakers

2 Amnesty International, COP29: Finance target is a blueprint for inequalities and violations, 25 November 2024, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/11/cop29-finance-target-is-a-blueprint-for-inequalities-and-violations/

3 Amnesty International, Recommendations to parties to the UNFCCC on human rights consistent climate action in 2025 (Index: IOR 40/9271/2025), 6 May 2025, https://www.amnesty.org/en/documents/ior40/9271/2025/en/

4 UNEP, Emissions Gap Report 2024: No more hot air … please! With a massive gap between rhetoric and reality, countries draft new climate commitments, October 2024, https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/46404

5 European Commission Disaster Risk Management Knowledge Centre, “INFORM Risk Profile: Pakistan”, 2nd edition, 2025, https://drmkc.jrc.ec.europa.eu/inform-index/INFORM-Risk/Country-Risk-Profile

6 Amnesty International, Uncounted: Invisible deaths of older people and children during climate disasters in Pakistan (Index: ASA 33/9007/2025), 5 May 2025, https://www.amnesty.org/en/documents/asa33/9007/2025/en/

7 Amnesty International and Center for International Environmental Law, Climate-related human rights harm and the right to effective remedy, (Index: IOR 40/7717/2024), 13 February 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/ior40/7717/2024/en/

8 International Energy Agency, “Tracking the impact of government support: Fossil fuel subsidies”, https://www.iea.org/topics/fossil-fuel-subsidies

9 Amnesty International, “What happened at COP28? Essential need-to-knows”, 14 December 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/12/global-what-happened-at-cop28-essential-need-to-knows/

10 Global Solidarity Levies Task Force, “For People and the Planet”, https://solidaritylevies.org/for-people-and-the-planet/

11 Transparency International, “COP Co-opted? How corruption and undue influence threaten multilateral climate action”, 31 October 2023, https://www.transparency.org/en/publications/cop-co-opted-how-corruption-and-undue-influence-threaten-multilateral-climate-action; Amnesty International, “Record number of fossil fuel lobbyists at COP undermines critical climate talks”, 5 December 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/12/global-record-number-of-fossil-fuel-lobbyists-at-cop-undermines-critical-climate-talks/

12 Amnesty International, “Campaign for the right to a healthy environment, including Amnesty International, wins prestigious human rights prize”, 20 July 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/07/campaign-for-the-right-to-a-healthy-environment-including-amnesty-international-wins-prestigious-human-rights-prize/

13 World Food Programme, “A global food crisis”, https://www.wfp.org/global-hunger-crisis

14 Amnesty International, Ecuador: The Amazon is burning, the future is burning! (Index: AMR 28/8280/2024), 12 August 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/amr28/8280/2024/en/ – “Guerreras por la Amazonía”: Amnesty International, “Ecuador: Gas flares in the Amazon threatens human rights in the present and future”, 12 August 2024, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/08/ecuador-gas-flares-amazon-threatens-human-rights-present-and-future/

15 Amnesty International, “Ecuador: Child Climate Justice activist intimidated in her home” (Index: AMR 28/7775/2024), 4 March 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/amr28/7775/2024/en/

16 Amnesty International, “Heatwaves are worsening air pollution, underscoring the urgent need to phase out fossil fuels”, 6 September 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/09/global-heatwaves-are-worsening-air-pollution-underscoring-the-urgent-need-to-phase-out-fossil-fuels/

17 Amnesty International, A burning emergency: Extreme heat and the right to health in Pakistan (Index ASA 33/6823/2023), 4 June 2023, https://www.amnesty.org/en/documents/asa33/6823/2023/en/

18 Amnesty International, The Cost of Doing Business? The Petrochemical Industry’s Toxic Pollution in the USA (Index: AMR 51/7566/2024), https://www.amnesty.org/en/documents/AMR51/7566/2024/en/

19 Amnesty International, Fatal fuels: Why human rights protection urgently requires a full and equitable fossil fuel phase out (Index: POL 30/7382/2023), 13 November 2023, https://www.amnesty.org/en/documents/pol30/7382/2023/en/

20 Amnesty International, Stop burning our rights! What governments and corporations must do to protect humanity from the climate crisis (Index: POL 30/3476/2021), 7 June 2021, https://www.amnesty.org/en/documents/pol30/3476/2021/en/

21 Amnesty International, “Fossil fuel production will be double the level needed to limit global warming to 1.5°C”, 8 November 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/11/global-fossil-fuel-production-will-be-double-the-level-needed-to-limit-global-warming-to-1-5c/

 22 Climate Watch, “NDC Tracker”, available at https://www.climatewatchdata.org/ndc-tracker

23 Saami Council, https://www.saamicouncil.net/en/home

24 Amnesty International and the Sámi Council, Justice Transition or ‘Green Colonialism’: How mineral extraction and new energy projects without free, prior and informed consent are threatening Indigenous Sámi livelihoods and culture in Sweden, Norway and Finland (Index: EUR 20/8913/2025), 29 January 2025, https://www.amnesty.fi/amnestyn-ja-saamelaisneuvoston-raportti-oikeudenmukainen-siirtyma-vai-vihreaa-kolonialismia/

25 Amnesty International, “COP29: Finance target is a blueprint for inequalities and violations”, 25 November 2024, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/11/cop29-finance-target-is-a-blueprint-for-inequalities-and-violations/

26 UNFCCC, “Pledges to the Fund for responding to Loss and Damage”, available at https://unfccc.int/topics/climate-finance/funds-entities-bodies/fund-for-responding-to-loss-and-damage/pledges-to-the-fund-for-responding-to-loss-and-damage

27 Amnesty International, Plenty to go around: Mobilizing finance for climate justice, (Index: POL 30/8850/2025), 16 January 2025, https://www.amnesty.org/en/documents/pol30/8850/2025/en/

28 Amnesty International, “Human rights defenders working on climate change and a just transition: Submission to the UN Special Rapporteur on the situation of human rights defenders” (Index: IOR 40/9325/2025), 5 May 2025, https://www.amnesty.org/en/documents/ior40/9325/2025/en/

29 Global Witness, “Missing voices: The violent erasure of land and environmental defenders”, 10 September 2024, https://globalwitness.org/en/campaigns/land-and-environmental-defenders/missing-voices/#killed

30 Amnesty International, ‘Removed from our land for defending it’: Criminalization, Intimidation and Harassment of Wet’suwet’en Land Defenders (Index: AMR 20/7132/2023), 11 December 2023,  https://www.amnesty.org/en/documents/amr20/7132/2023/en/. See interactive report landing page: “A land divided: Wet’suwet’en Nation”, available at https://amnesty.ca/wetsuweten-report/

31 Amnesty International, “Australia: More than 100 people charged after kayaking protesters block coal port ahead of COP28”, 27 November 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/11/australia-protesters-climate-coal/

32 Amnesty International, “Two years and still no justice for Fikile Ntshangase’s murder”, 21 October 2022, https://amnesty.org.za/south-africa-two-years-and-still-no-justice-for-fikile-ntshangases-murder/

33 Amnesty International, “Fikile Ntshangase”, Instagram post, 12 March 2025, https://www.instagram.com/amnestysafrica/p/DHF2TZzIA9d/?hl=en&img_index=1

34 Amnesty International, “USA: Chilling verdict against Greenpeace sets damaging precedent for protection and promotion of human rights and climate justice”, 20 March 2025, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2025/03/usa-verdict-against-greenpeace-sets-damaging-precedent/

35 Amnesty International, Azerbaijan: Update — The Human Rights Situation in Azerbaijan ahead of COP29 (Index: EUR 55/8703/2024), 1 November 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/eur55/8703/2024/en/

36 Amnesty International, UAE: Concerns around authorities’ use of digital surveillance during COP28, 15 November 2023, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/11/uae-concerns-around-authorities-use-of-digital-surveillance-during-cop28/

37 Amnesty International, “Egypt: Statements on COP27 imply restricting activism”, 12 July 2022, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/07/egypt-statements-on-cop27-imply-restricting-activism/

38 UN Human Rights (OHCHR), “Egypt: UN experts alarmed by harassment of civil society actors at COP27 climate summit”, 18 November 2022, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/11/egypt-un-experts-alarmed-harassment-civil-society-actors-cop27-climate

39 Amnesty International UK, “Amnesty briefing on policing of protest at COP26”, August 2022, https://www.amnesty.org.uk/blogs/scottish-human-rights/policing-cop26-and-right-protest-scotland

40 Amnesty International, “Madrid climate talks failed: What now?”, 17 December 2019, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/12/madrid-climate-talks-fail-what-now-2/

41 Amnesty International, Poland: Arrests and refusal of entry to environmentalists during the COP24 climate talks (Index: EUR 37/9550/2018), 11 December 2018, https://www.amnesty.org/en/documents/eur37/9550/2018/en

42 Amnesty International, “Brazil 2024” in Annual Report, April 2025, https://www.amnesty.org/en/location/americas/south-america/brazil/report-brazil/

43 Global Witness, “Missing voices: The violent erasure of land and environmental defenders”, September 2024, https://globalwitness.org/en/campaigns/land-and-environmental-defenders/missing-voices/#killed

44 Martina Medena, “Indígenas são reprimidos pela polícia durante marcha do Acampamento Terra Livre em Brasília”, Brasil de Fato, 10 April 2025, https://www.brasildefato.com.br/2025/04/10/indigenas-sao-reprimidos-pela-policia-durante-marcha-do-acampamento-terra-livre-em-brasilia/ (in Portuguese)

45 Sarah Brown, “Lula pushes oil drilling at mouth of Amazon despite climate risks”, Mongabay, 21 February 2025, https://news.mongabay.com/2025/02/lula-pushes-oil-drilling-at-mouth-of-amazon-despite-climate-risks/

46 Greenpeace, “Impacto de exploração de petróleo na Foz do Amazonas é de nível máximo”, 31 January 2024, https://www.greenpeace.org/brasil/blog/impacto-ambiental-da-exploracao-de-petroleo-na-foz-do-amazonas-e-de-nivel-maximo/ (in Portuguese)

47 Climainfo, “Exploração de combustíveis fósseis na foz do Amazonas é de impacto ambiental máximo, avalia IBAMA”, 1 February 2024, https://climainfo.org.br/2024/02/01/exploracao-de-combustiveis-fosseis-na-foz-do-amazonas-e-de-impacto-ambiental-maximo-avalia-ibama/ (in Portuguese)

48 World Wildlife Fund (WWF), “Ainda sem licença do Ibama, exploração de petróleo na Foz do Amazonas é risco para povos indígenas e tradicionais”,28 November 2022, https://www.wwf.org.br/?84220%2Fainda-sem-licenca-do-ibama-exploracao-de-petroleo-na-foz-do-amazonas-e-risco-para-povos-indigenas-e-tradicionais (in Portuguese)

49 Letícia Klein, “Brazil has seen a 460% increase in climate-related disasters since the 1990s”, Mongabay, 11 February 2025, https://news.mongabay.com/2025/02/brazil-has-seen-a-460-increase-in-climate-related-disasters-since-the-1990s/

50 World Meteorological Organisation (WMO), State of the Global Climate 2024, 19 March 2025, https://wmo.int/publication-series/state-of-global-climate-2024

51 OHCHR, Integrating Human Rights in Nationally Determined Contributions (NDCs): A Toolkit for Practitioners, 1 November 2022 https://www.ohchr.org/en/documents/tools-and-resources/integrating-human-rights-nationally-determined-contributions-ndcs

52 Brasil247, “Brasil planeja aumento significativo na produção de petróleo até 2025”, 16 December 2024, https://www.brasil247.com/economia/brasil-planeja-aumento-significativo-na-producao-de-petroleo-ate-2025-aponta-instituto (in Portuguese)

53 Cristen Hemingway Jaynes, “Brazil Joins OPEC+ Ahead of Hosting UN Climate Summit”, EcoWatch, 19 February 2025, https://www.ecowatch.com/brazil-opec-cop30.html

54 Yousef Saba and Maha El Dahan, “OPEC head to OPEC+: reject COP28 language on fossil fuel phase-out”, 8 December 2023, https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/opec-chief-urges-members-reject-any-cop28-deal-that-targets-fossil-fuels-2023-12-08/

55 Climate Action Network International, “Brazil’s NDC”, March 2025, https://climatenetwork.org/resource/ndc-3-0-analysis-briefs-brazil/