Original (englisch): hier | 30. Oktober 2025
Der Klimawandel verschärft sich und damit auch die Gefahren für die Menschenrechte. Das Recht auf angemessenen Wohnraum wird massiv verletzt, da Häuser, insbesondere in informellen Siedlungen, durch die Auswirkungen des Klimawandels zerstört werden.
So hat beispielsweise Südafrika in den letzten Jahren verheerende Extremwetterereignisse und Überschwemmungen erlebt. Die Menschen, die in informellen Siedlungen leben – die oft in tief gelegenen, überschwemmungsgefährdeten Gebieten errichtet wurden – gehören zu den am stärksten Betroffenen. Die Bewohner*innen stehen bereits vor den Herausforderungen, in Armut zu leben und keinen Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen zu haben. Nun müssen sie sich zusätzlich mit den Bedrohungen ihrer Menschenrechte durch den Klimawandel auseinandersetzen.
Staaten haben Menschenrechtsverpflichtungen, was bedeutet, dass sie die Pflicht haben, informelle Siedlungen zu verbessern, um das Recht auf Wohnen zu verwirklichen. In vielen Fällen wird diese Pflicht jedoch nicht erfüllt. Es liegt an uns, unsere Stimme zu erheben und die Regierungen zur Rechenschaft zu ziehen.
Was sind informelle Siedlungen?
Informelle Siedlungen sind Wohngebiete, in denen die Menschen keinen sicheren Besitzanspruch auf das Land oder die Häuser haben, die sie bewohnen. Diese Häuser sind rechtlich nicht anerkannt, wodurch die Bewohner*innen einem höheren Risiko von Zwangsräumungen ausgesetzt sind. Außerdem haben sie nur begrenzten oder gar keinen Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen und Infrastruktur, darunter Wasser, sanitäre Einrichtungen, Müllabfuhr, Straßenbeleuchtung, Strom, Spielplätze, Schulen, Gesundheitszentren und öffentliche Grünflächen.
Die Wohnverhältnisse in informellen Siedlungen sind in der Regel unzureichend und entsprechen möglicherweise nicht den Planungs- und Bauvorschriften. Die Häuser bestehen oft aus Wellblech oder leichten Platten aus Holz und anderen recycelten Materialien.
Informelle Siedlungen befinden sich oft in gefährlichen Gebieten wie Feuchtgebieten und weisen schlechte Bodenbedingungen auf. Aufgrund ihrer Lage und ihrer Bauweise kann es für Rettungsfahrzeuge schwierig sein, diese Gebiete zu erreichen. Die Bewohner*innen informeller Siedlungen leben oft in Armut und sind besonders gefährdet, obdachlos zu werden, wenn ihre Häuser zerstört werden.
Im Jahr 2022 lebten 1,1 Milliarden Menschen – fast ein Viertel der städtischen Bevölkerung weltweit – in informellen Siedlungen. Es wird erwartet, dass sich diese Zahl innerhalb von 30 Jahren verdreifachen wird.
Warum leben Menschen in informellen Siedlungen?
Es gibt nicht genügend bezahlbaren formellen Wohnraum, um den Bedarf der Bevölkerung zu decken. Das bedeutet, dass viele Menschen andere Wohnmöglichkeiten außerhalb der Planungs- und Bauvorschriften finden müssen. Für viele sind informelle Siedlungen die einzige erschwingliche Möglichkeit, in der Nähe ihrer Arbeitsplätze zu leben.
Informelle Siedlungen offenbaren das Versagen der Regierungen, angemessenen und bezahlbaren Wohnraum zu garantieren. Sie sind ein Produkt von Armut und Diskriminierung, die Menschen vom formellen Wohnungsmarkt ausschließen. Menschen, die in informellen Siedlungen leben, sind manchmal Opfer vergangener und gegenwärtiger Segregation. Informelle Siedlungen sind daher Orte, an denen Menschen, die rassistischer und/oder sozioökonomischer Diskriminierung ausgesetzt sind, häufig konzentriert leben.
Viele informelle Siedlungen existieren seit Jahrzehnten und bieten Menschen, die in Städten in Armut leben, Unterkunft, Chancen und gegenseitige Unterstützung. Trotz der Herausforderungen – sich verschlechternde Lebensbedingungen, Vernachlässigung durch die Behörden, Diskriminierung und Stigmatisierung – haben die Bewohner*innen dieser Viertel Räume geschaffen, die starke soziale Bindungen und wirtschaftliche Aktivitäten fördern.
Wie ist das Leben in informellen Siedlungen?
Der UN-Sonderberichterstatter für das Recht auf Wohnen hat betont, dass die Lebensbedingungen in informellen Siedlungen weltweit zu den am weitesten verbreiteten und massiven Menschenrechtsverletzungen zählen.
Die Lebensbedingungen in den verschiedenen informellen Siedlungen weltweit können variieren. Die meisten Menschen, die in diesen Gebieten leben, haben keinen ausreichenden Zugang zu sauberem Trinkwasser, sanitären Einrichtungen oder Strom. Auch die Müllabfuhr ist unzureichend, was zu enormen Problemen im Bereich der Abwasserentsorgung und Hygiene führt, die sich auf das Recht auf Gesundheit auswirken.
Manche Menschen müssen weite Wege zurücklegen, um eine Toilette zu benutzen oder sich zu waschen. Viele Bewohner*innen informeller Siedlungen haben nur Zugang zu Gemeinschaftstoiletten und -bädern, die von mehreren Haushalten gemeinsam genutzt werden. Diese Einrichtungen sind unsauber, verfügen über keine ordnungsgemäße Entwässerung und sind oft defekt.
Informelle Siedlungen sind überfüllt und ungeplant. Oft fehlen asphaltierte Straßen, sodass sie für Rettungsfahrzeuge nicht erreichbar sind.
Wie ist es für Menschen, die mit mehreren sich überschneidenden Formen der Diskriminierung konfrontiert sind?
Zwar sind alle Einwohner*innen von dem Mangel an angemessenem Wohnraum und grundlegenden Dienstleistungen betroffen, doch leiden Gruppen, die mehrfacher und intersektionaler Diskriminierung ausgesetzt sind, unverhältnismäßig stark darunter.
Beispielsweise sind Frauen und Mädchen besonders betroffen vom Mangel an angemessenen sanitären Einrichtungen für Toiletten und Bäder. Frauen haben im Vergleich zu Männern zusätzliche körperliche Bedürfnisse – beispielsweise im Zusammenhang mit der Menstruation – und benötigen mehr Privatsphäre bei der Benutzung von Toiletten und beim Baden. Unzureichende und unzugängliche Toiletten und Badezimmer sowie der allgemeine Mangel an wirksamer Polizeiarbeit innerhalb der Siedlungen machen Frauen noch anfälliger für Kriminalität und geschlechtsspezifische Gewalt.
Der mangelnde Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen ist auch für Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen, insbesondere solche mit eingeschränkter Mobilität, besonders schwierig.
Welche Auswirkungen hat der Klimawandel auf die Bewohner*innen informeller Siedlungen?
Aufgrund von Armut und Ungleichheit beim Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen sind die Bewohner*innen informeller Siedlungen auch unverhältnismäßig stark von extremen Wetterereignissen betroffen, die durch den Klimawandel noch verschlimmert werden.
In seltenen Fällen bestehen Häuser in informellen Siedlungen aus Ziegeln und Mörtel. Für die meisten Menschen bestehen ihre Häuser jedoch aus Wellblech, leichten Holzplatten oder anderen recycelten Materialien, die aus der Not heraus und nicht aus freien Stücken zusammengesetzt wurden. Diese Materialien bieten keinen ausreichenden Schutz vor starkem Regen, extremer Hitze oder starken Winden. Das Leben in informellen Siedlungen bedeutet auch, dass man aufgrund fehlender Entwässerung mit Staunässe und Überschwemmungen zu kämpfen hat.
Welche Menschenrechtsverpflichtungen haben Staaten gegenüber Menschen, die in informellen Siedlungen leben?
Staaten sind verpflichtet, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass auch Bewohner*innen informeller Siedlungen das Recht auf Wohnen, Wasser und sanitäre Einrichtungen genießen können. Sie sind verpflichtet, alle verfügbaren finanziellen und technischen Ressourcen einzusetzen, um diese Rechte zu verwirklichen.
Dazu gehört die Pflicht
- das Recht auf Wohnen anzuerkennen und Zwangsräumungen in nationalen Gesetzen zu verbieten
- Wohnsicherheit zu gewährleisten, die den Bewohner*innen rechtliche Garantien für den Verbleib in ihren Wohnungen gibt
- Wohnungspolitische Maßnahmen und Strategien zu verabschieden, die eine grundlegende Wohnversorgung für alle priorisieren und zeitlich begrenzte Ziele zur schrittweisen Verbesserung der Wohnverhältnisse festlegen, sowie die Beteiligung der Menschen, insbesondere benachteiligter Gruppen, an der Ausarbeitung einer solchen Strategie sicherzustellen
- Sicherstellung eines ausreichenden Wohnungsbestands, der für alle, einschließlich Menschen mit niedrigem Einkommen, erschwinglich ist
- Sicherstellen, dass alle Menschen einen sicheren und angemessenen Zugang zu allen grundlegenden Dienstleistungen haben, darunter Wasser, sanitäre Einrichtungen, Müllabfuhr und Energie zum Kochen, für Beleuchtung und Heizung.
- Wirksame Mechanismen zur Überwachung aller Behörden auf nationaler und lokaler Ebene einrichten, um sicherzustellen, dass diese im Einklang mit den internationalen Verpflichtungen des Staates handeln.
- Sicherstellen, dass die Menschen an Entscheidungen, die ihr Leben betreffen, mitwirken und dazu konsultiert werden können.
- Sorgen Sie für wirksame Rechtsbehelfe und Entschädigungen für alle Menschen, deren Recht auf angemessenen Wohnraum verletzt wurde, gegebenenfalls auch durch Anrufung der Gerichte.
Was macht informelle Siedlungen und unterversorgte Gebiete anfälliger für Überschwemmungen?
Informelle Siedlungen befinden sich oft in ökologisch hochriskanten Gebieten, darunter Überschwemmungsgebiete und tief liegende Gebiete. Der Grund dafür ist, dass dies die einzigen Gebiete sind, in denen die Menschen ihre Häuser errichten können.
Hinzu kommt, dass informelle Siedlungen und andere unterversorgte Gebiete nicht über Infrastrukturen wie Dämme verfügen, die das Überlaufen von Flüssen verhindern können, oder über Entwässerungssysteme, die das Wasser aus dem Gebiet ableiten können. Wenn in informellen Siedlungen Abfälle nicht regelmäßig gesammelt und entsorgt werden, wird manchmal auch der natürliche Wasserfluss blockiert, was zu Überschwemmungen und Staunässe führt.
Aus diesen Gründen sind informelle Siedlungen unverhältnismäßig stark von Überschwemmungen betroffen, wenn Flüsse und Bäche über die Ufer treten, aber auch wenn es stark regnet und das Wasser nicht abfließen kann.
Wie wirken sich diese Überschwemmungen auf das Leben der Menschen aus?
Wenn diese Gebiete von Überschwemmungen heimgesucht werden, verlieren die Bewohner*innen nicht nur ihre Häuser, sondern auch ihre Lebensgrundlage. Viele von ihnen müssen auf ihr Einkommen verzichten und ihre Tageslohnarbeit aufgeben, um zu Hause zu bleiben und ihre Habseligkeiten zu retten, ihre Häuser zu reinigen und die Schäden zu beheben. Wenn sie nicht arbeiten können, entgeht ihnen ein wichtiges Einkommen.
Überflutete Wege in den Siedlungen können es den Menschen manchmal erschweren, ihre Häuser zu verlassen. Je nach Schwere der Überschwemmungen müssen die Bewohner möglicherweise vorübergehend umziehen.
Oftmals verfügen die Bewohner*innen auch nicht über ausreichende Ersparnisse oder andere Vermögenswerte. Da es keine soliden sozialen Schutzmaßnahmen wie Arbeitslosen- oder Rentenleistungen gibt, ist es für sie sehr schwierig, mit Katastrophen wie Überschwemmungen fertig zu werden.
Wie verschlimmert die Klimakrise die Lage?
Der vom Menschen verursachte Klimawandel, der hauptsächlich durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe wie Kohle, Öl und Gas verursacht wird, führt zu extremen Wetterereignissen. Dazu gehören häufigere und intensivere Überschwemmungen, Hitzewellen, Waldbrände, Wirbelstürme und Stürme, die Leben und Lebensgrundlagen zerstören können. Zwar ist nicht jede Überschwemmung eine Folge des Klimawandels, doch mit der anhaltenden Klimakrise werden Überschwemmungen nur noch schlimmer und häufiger werden.
Beispielsweise hat World Weather Attribution, eine Gruppe von Forscher*innen und Wissenschaftler*innen aus wichtigen Institutionen weltweit, die quantifiziert, wie der Klimawandel die Intensität und Wahrscheinlichkeit extremer Wetterereignisse beeinflusst, festgestellt, dass die Überschwemmungen 2022 in KwaZulu-Natal und im Osten Südafrikas auf Rekordniederschläge zurückzuführen sind. Sie kamen zu dem Schluss, dass „(…) die Wahrscheinlichkeit eines Ereignisses wie der Niederschläge, die zu dieser Katastrophe geführt haben, aufgrund des vom Menschen verursachten Klimawandels etwa doppelt so hoch ist. Die Intensität des aktuellen Ereignisses hat um 4-8 % zugenommen.“
Was können Staaten tun, um Menschen in informellen Siedlungen zu schützen?
Staaten können ihre Menschenrechtsverpflichtungen einhalten, indem sie die notwendigen Ressourcen und Maßnahmen bereitstellen, um die Infrastruktur rund um informelle Siedlungen zu verbessern. Diese Verbesserungen sollten über die bloße Reparatur oder den Ersatz bestehender Infrastruktur hinausgehen. Sie sollten darauf abzielen, die Ursachen der Probleme der Bewohner*innen informeller Siedlungen zu bekämpfen, und so gestaltet sein, dass die Bewohner*innen ihre Menschenrechte uneingeschränkt wahrnehmen können.
Wenn möglich, sollten diese Modernisierungsarbeiten so durchgeführt werden, dass die Bewohner*innen ihre Häuser nicht verlassen müssen. Eine Umsiedlung in ein nahe gelegenes Gebiet sollte nur als letztes Mittel in Betracht gezogen werden und unter vollständiger Einhaltung der internationalen Menschenrechtsgarantien gegen Zwangsräumungen erfolgen, einschließlich einer echten Konsultation und einer angemessenen Vorankündigung.
Die Sanierung informeller Siedlungen sollte stets unter aktiver Beteiligung der betroffenen Menschen erfolgen und starke Mechanismen zur Rechenschaftspflicht beinhalten, um eine zeitnahe Umsetzung zu gewährleisten.
Was sollte diese Sanierung umfassen?
Eine ganzheitliche Sanierung einer informellen Siedlung sollte den Bewohner*innen Sicherheit hinsichtlich ihres Wohnrechts bieten – also rechtliche Schutzmaßnahmen, die verhindern, dass Menschen willkürlich oder gewaltsam von dem Land, auf dem sie leben, vertrieben werden. Sie sollte auch den Bau und die Bereitstellung öffentlicher Einrichtungen und Dienstleistungen wie Wasserleitungen, Abwassersysteme, Stromanschlüsse, Straßenbeleuchtung, asphaltierte Straßen und Müllabfuhr umfassen sowie bauliche Verbesserungen an den Wohngebäuden, damit diese sicher und bewohnbar sind.
Die Sanierung umfasst auch Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu anderen wichtigen Dienstleistungen wie Schulen, Gesundheitszentren und Arbeitsstätten, unter anderem durch die Verbesserung der Verkehrsanbindung, sowie den Bau oder die Verbesserung von Gemeinschaftseinrichtungen wie Spielplätzen und Gemeindezentren.
Angesichts der anhaltenden Klimakrise ist es wichtig, dass die Modernisierung informeller Siedlungen Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel umfasst, um die Bewohner*innen vor den Auswirkungen von Katastrophen zu schützen.
Diese Maßnahmen müssen nicht nur aktuelle Risiken angehen, sondern auch für die Zukunft vorsorgen, um einer möglichen Verschlechterung der Bedingungen in den kommenden Jahren entgegenzuwirken. Im Falle von Überschwemmungen umfassen diese Maßnahmen funktionierende Regenwasser- und andere Entwässerungssysteme, Straßen, Stromversorgung und verbesserte sanitäre Einrichtungen. Naturbasierte Lösungen wie die Wiederherstellung von Feuchtgebieten und die Verringerung der Erosion durch das Pflanzen von Bäumen sind ebenfalls wichtig. Anpassungsmaßnahmen müssen für den lokalen Kontext geeignet sein und unter Einbeziehung der lokalen Bevölkerung geplant und umgesetzt werden.
Was können wir tun, um sicherzustellen, dass die Regierungen ihren Verpflichtungen gegenüber den Bewohner*innen informeller Siedlungen nachkommen?
Wir sollten unsere Stimme erheben und unsere Regierungen auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene für ihr Versagen, einen ausreichenden Bestand an wirklich bezahlbarem Wohnraum bereitzustellen, zur Rechenschaft ziehen.
Wir sollten die Regierungen auffordern, sich zur Sanierung informeller Siedlungen in einer Weise zu verpflichten, die den Menschenrechtsstandards entspricht, unter anderem durch finanzielle und politische Zusagen.
Wir sollten alle Staaten, die dazu in der Lage sind, auffordern, bestehende Initiativen zur Klimagerechtigkeit zu ergänzen, einschließlich einer massiven Aufstockung der finanziellen und sonstigen Unterstützung für Anpassung und Minderung, einen gerechten Übergang sowie Verluste und Schäden, damit alle Menschen, einschließlich derjenigen, die in informellen Siedlungen leben, ihre Menschenrechte wahrnehmen können. Wohlhabendere Staaten, die in der Vergangenheit am meisten zu den CO2-Emissionen beigetragen haben, tragen eine besondere Verantwortung, anderen bei der Anpassung und Bewältigung von Verlusten und Schäden zu helfen.